（二）在徐(州)西北对李宗仁部的统一战线工作。
中共苏鲁豫皖特委书记郭子化在延安参加苏区代表会议和白区代表会议之后，于1937年7月下旬回到特委驻地山东费县高桥。并随即召开特委会议和党的骨干分子会议，传达中共中央的指示精神，布置统一战线、发动群众、发展党的组织和抗日武装等工作。
1937年8月下旬，中共中央政治局在陕北洛川召开了扩大会议，通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。同年11月，中共苏鲁豫皖特委在萧县黄口镇召开特委扩大会议，传达了洛川会议精神，作出了在这一地区建立民族抗日统一战线的决定，首先是做好第五战区司令长官李宗仁的工作。郭子化通过萧县早期中共党员丁毅忱和李宗仁的高级参议、进步人士刘云昭晤见了李宗仁向他详细阐述了我党建立民族抗日统一战线的主张。李宗仁答复了三点：（1）同意各党、各派共同抗日；（2）接受抗日民族统一战线主张，同意郭子化公开设立办事处办公；（3）聘请郭子化为民众抗日总动员委员会委员。1937年11月，第五战区民众抗日总动员委员会（简称总动委）在徐州成立，李宗仁任主任。在组建总动委过程中，根据中共苏鲁豫皖特委的决定，中共铜山工委书记郭影秋利用与总动委组织部长赵光涛是好友的关系，担任组织部总干事一职，掌握了组织部的实权。
为了便于同第五战区上层接触，以利开展统战工作，中共苏鲁豫皖特委于1937年11月将特委机关从鲁南山区迁至徐州。从此，郭子化、郭影秋通过进步人士李明扬、夏次叔、雷宾南、刘云昭等人，直接做李宗仁的工作，如此，与第五战区建立起抗日统战关系，并通过统一战线，贯彻中共中央动员群众、组织群众、武装群众，进行全面抗战的方针政策，推动了这一地区抗战工作的开展。
中共苏鲁豫皖特委在做好第五战区上层统战工作的同时，积极开展各县抗日民族统一战线工作。郭子化早年在徐州读书，大革命时期又在武汉参与国民党江苏省党政训练班的筹办工作，社会阅历较深，与徐州国民党上层人物有很多关系，与周围各县国民党县长也很熟，在徐州各县有较大影响。特委和郭子化通过这些关系开展统战工作，使其逐步走上团结抗日的道路。与此同时，特委努力抓好掌握各县动委会的领导权。在郭影秋等人的努力下，各县动委会主持日常工作的指导员大都是我党挑选的共产党员所担任。各县党组织利用动委会，开办各种抗日训练班，筹集资金购买武器，组建抗日武装，建立各种抗日群众团体等，有力地推动了抗战工作。
在开展抗日统战工作过程中，也存在着国共之间的尖锐矛盾和斗争。国民党顽固派采取玩弄选举把戏、修改动委会组织条例、纵容流氓集团和反动会道门捣乱、派出特务干扰破坏我党工作等手段，排挤共产党员，束缚我党手脚，破坏我党组织和群众团体，千方百计与我党争夺抗日领导权。针对国民党顽固派的捣乱破坏，我党进行了针锋相对的斗争，保持了统一战线的存在和作用的发挥。
1938年5月，根据党中央决定，苏鲁豫皖特委划归苏鲁豫皖省委领导。7月省委决定将原特委所辖的徐州西北区与鲁西南特委合并，成立中共苏鲁豫特委。苏鲁豫特委继续积极开展抗日民族统一战线工作，在丰县、沛县沦陷后，我党组织努力做好徐西北著名的实力派黄体润、冯子固等人的统战工作，积极帮助他们恢复武装，组织临时县政府，教育引导他们走上抗日道路，并以此扩大我党的统战力量，进而在丰、沛、萧、砀、鱼地区建立有各方力量参加的抗日民主政权，团结一切爱国人士参加抗战。从而有力地促进了湖西抗日根据地的建立和巩固。
1939年1月，国民党召开五届五中全会，一方面确定继续联共抗日，另一方面决定依靠国际力量解决中国抗战和进行防共反共的方针。这标志着国民党的政策由抗战初期的比较积极的联共抗日转向消极抗日、积极反共。1939年3月，国民党发布《精神总动员纲领》；5月开始实施精神总动员运动，为独裁反共做舆论准备；6月，制定了秘密的《共产党问题处置办法》。这表明，国民党的反共、倒退不断升级。同年9月，国民党在徐西北的反共活动从政治上的限共转为军事上的进攻。湖西地区的国民党顽固派乘“湖西肃托事件”的机会，加紧反共活动，在各地制造了一系列流血事件。
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