龙车辇社区位于沂蒙革命老区的临沂市河东区汤头街道办事处驻地西北 4公里处,西临滨河东路,是河东区重点建设的新型农村示范社区,也是土地综合整治规划建设的七大社区之一。它打破了原有的村庄界限,经过统一规划,把车庄、龙王堂子、红埠岭、辇沂庄、隆沂庄 5个自然村进行了合并,统一建设了新的居民住房和服务设施。社区占地面积 300亩,总投资 2.3亿元,总建筑面积 25万㎡,建设居民楼 55栋,公建楼 5栋,安置 1975户,新增耕地 666亩。目前, 55栋居民楼、超市、社区服务中心、小学、幼儿园、卫生室已全部投入使用,环形道路、强弱电、燃气、自来水、污水管网、污水处理厂等配套设施完善。
其经验做法是:
(一)狠抓党的建设,打造坚实组织堡垒。 一是建立完善社区运行制度,实行社区干部集中办公,推行 “ 四议三制 ” 工作法,规定社区重大事务必须经社区党总支会议初议、社区干部联席会议商议、社区党员审议、村民代表会议决议四项程序,有力规避了原自然村运行不畅、缺乏监督的问题,有效促进了村庄融合。二是扎实开展党员主题活动,激发活力。在党员教育活动中,充分利用党员活动日的有利时机,分层次安排好党员教育活动,做到形式多样,内容精彩丰富。除坚持 “ 三会一课 ” 外,结合 “ 灯塔 - 党建在线 ”“ 学习强国 ” 等平台积极学习时政要闻、党建动态,使党员群众受益匪浅,深受党员群众的称赞。三是引入城市社区管理理念,实行 “ 社区党总支 — 网格党支部 — 楼宇党小组 ” 网格化管理。由社区党总支牵头,把社区工作分为 7 个功能性机构,并由社区干部专人负责、一抓到底。实行无职党员设岗定责,组织 22 名老党员成立夕阳红服务队,组织 38 名青年党员成立志愿服务队,为群众开展治安巡逻、家政等服务。
(二)调整产业结构, “ 村社共建 ” 谋划增收蓝图。 由社区党总支提供土地,供销社投资 663 万元,共建了 4900 多平方米的社区生产生活服务中心,为社区村民提供农资、超市、餐饮等服务;由汤头供销社发起,社区和农户参股,共建了祥泉蔬菜种植合作社,入社社员 500 余户,引领农民发展订单蔬菜种植 800 多亩;由区供销社亿嘉担保公司延伸,吸收社区和农户入股,共建社区资金互助组织,互助资金规模达 430 万元;共建社区生产服务队,提供农机、农资、技术等规模化服务,发展全程托管小麦 600 亩、玉米 1000 亩;共建社区粮食银行、再生资源回收站等经营实体,开展粮食代存、代销服务,推动卫生、文明社区建设。
(三)引入旅游项目,“两区同建”实现双赢发展。 龙园生态旅游度假区是国家 AAAA 级旅游景区,是龙车辇社区 “ 两区同建 ” 工程中的重点项目。该项目由临沂华太电池集团投资建设,占地 2000 亩,总投资 7.6 亿元,被列为临沂市重点建设项目。景区是以龙文化为主题,以传统文化、爱情文化、科普教育为重点,按照苏式园林风格打造的旅游度假景区,分为一城两谷三大板块:即龙园古城、爱情谷、欢乐谷,是一个集吃、住、玩、游、购、娱于一体的综合性旅游景区。一方面,龙园每年向龙车辇社区缴纳土地流转费 240 余万元,解决社区剩余劳动力就业 600 余人,促进了集体增收、村民致富;另一方面,龙车辇社区为龙园提供了建设土地和 40 套社区住房,满足了龙园落地发展和职工生活需求。
社区与园区的 “ 两区共建 ” 是实现村庄增收与园区发展的良好途径,是打造区域内片区发展辐射项目的有效方法,尤其龙园旅游度假区是践行绿色发展道路、实现农村高质量发展的有益探索,在提高龙车辇社区乃至汤头街道的知名度和促进村集体发展取得了显著的成效。